Con el propósito de darle seguimiento a los progresos experimentados en la modernización del Sector Salud en Nicaragua y evaluar la continuidad del programa de evaluación de las políticas públicas en salud, la Fundación Friedrich Ebert de Nicaragua apoyó la realización de un estudio llevado a cabo por los investigadores Dr. Larry Valladares y Dr. Abraham Rossman, en el cual se sintetizan los aspectos más relevantes del desarrollo del proceso modernizador de los dos grandes componentes de la salud, como son: el Ministerio de Salud (MINSA) y el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS). El estudio se sustentó básicamente en las debilidades todavía vigentes en el Sector y que fueron expresadas por el mismo personal de los SILAIS, hospitales del MINSA, Empresas Médicas Previsionales y funcionarios del INSS que participaron en talleres separados, con apoyo de la Fundación Friedrich Ebert en el curso del año 2002. Las debilidades más relevantes encontradas en los FODAS respectivos, fueron retomados por los expertos como marco de referencia para hacer sus análisis, comentarios y eventualmente formular recomendaciones. La intencionalidad del estudio era propiciar una reflexión técnica, seria y profesional por un reducido grupo de expertos cuidadosamente seleccionados y que se han visto identificados e involucrados sobre los resultados de diversas políticas de salud, en este caso del proceso de reforma y modernización del sector salud a fin de proporcionar los insumos necesarios a los diversos actores, especialmente al nivel directivo del MINSA y del INSS que les permitiera
re-orientar la toma de decisiones en beneficio de la salud de la población nicaragüense.